Хранитель несет ответственность и за нарушение других своих обяза-тельств, в частности, за досрочное прекращение хранения, незаконное пользование вещью без согласия поклажедателя, передачу вещи треть-ему лицу, задержку с возвратом имущества и т.д. В ГК особой ответ-ственности за указанные нарушения не предусматривается, в связи с чем дело либо ограничивается взысканием с хранителя причиненных убытков, либо применяются те штрафные санкции, которые были предусмотрены в договоре хранения самими сторонами.
Семья Гавриловых из трех человек занимает комнату 16 кв.м., другую комнату размером 12 кв.м. занимали Скворцов и Ерофеева Л. Последние в зарегистрированном браке не состояли, но проживали совместно на этой площади более семи лет.
После смерти Скворцова ордер на его комнату был выдан Ерофеевой Л. Гавриловы считали, что освободившаяся комната должна быть предоставлена их семье, поэтому предъявили иск о признании ордера недействительным. В исковом заявлении указывалось, что Ерофеева Л. состоит в зарегистрированном браке с Ерофеевым М. и прописана в 3-х комнатной квартире площадью 40 кв.м., где проживают ее муж и его родители.
Районный суд отказал в удовлетворении исковых требований Гавриловых. Они обратились с кассационной жалобой в городской суд.
Какое решение должен вынести городской суд?
Право на жилье - это одно из прав, гарантированных гражданам Конституцией РФ, причем одно из важнейших в социальном аспекте. Поэтому не случайно жилищные тяжбы между гражданами являются одной из самых «популярных» категорий судебных споров.
Статьей 48 Жилищного кодекса РСФСР определено, что ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.
Правовое значение ордера заключается, прежде всего, в том, что он является основанием для вселения в жилое помещение. Таким образом, ордер является разовым правоустанавливающим документом, согласно которому происходит заселение свободного жилого помещения конкретным лицом или семьей и на основании которого с лицом, на чье имя он выдан, заключается договор найма жилого помещения, указанного в ордере. Ордер документально подтверждает момент возникновения у гражданина (граждан) права пользования конкретным жилым помещением.
Необходимо иметь в виду, что с исковым заявлением в суд по данному вопросу может обратиться не всякое лицо. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 26.12.84 №5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 29.08.89 №5, 21.12.93 №11 и 25.10.96 №10) разъяснил, что с заявлением о признании ордера недействительным по мотивам нарушения очередности предоставления жилых помещений вправе обратиться в суд предприятие, учреждение, организация или местная администрация, в ведении которых находится жилое помещение, либо прокурор в их интересах; в случае возбуждения дела по заявлению прокурора эти лица извещаются судьей о возникшем процессе и участвуют в нем в качестве истцов (ч. 2 ст. 33 ГПК). Граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и считающие, что жилое помещение должно быть предоставлено им, обращаться в суд с такими исками не могут, поскольку субъективного гражданского права на указанное в ордере жилое помещение они не имеют. Поскольку в условии задачи не сказано, состоят ли Гавриловы на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, их исковое заявление можно считать правомерным.
Однако Гавриловы, проживающие втроем в комнате площадью 16 кв.м., попадают под категорию нуждающихся в улучшении жилищных условий и в соответствии со ст. 10 и 28 ЖК имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда в порядке, предусмотренном ЖК и другими актами жилищного законодательства.
Статья 46 ЖК регулирует вопросы занятия освобождающихся помещений. Согласно ей, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.
Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека.
Спорные вопросы о заселении указанных жилых помещений разрешаются в судебном порядке. Они также нашли отражение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» от 26.12.84 № 5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 29.08.89 № 5, 21.12.93 № 11 и 25.10.96 № 10). Согласно данному постановлению, если на освободившееся изолированное жилое помещение претендуют два и более проживающих в той же квартире нанимателя, каждый из которых относится к лицам, имеющим право на его получение, то, решая вопрос, кому из них отдать преимущество, суду следует исходить из того, кто из этих граждан в большей степени нуждается в улучшении жилищных условий, учитывая при этом размер занимаемых ими жилых помещений, состав их семей, а также другие заслуживающие внимания конкретные обстоятельства (состояние здоровья проживающих, их возраст, планировку помещений и т.п.).
Скворцов, согласно ч.1, 2 ст. 54 ЖК РСФСР, был вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц (собственно, к ним и относится Ерофеева Л.), получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи, однако в условии задачи согласие Гавриловых не фигурирует.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами ст.54 ЖК РСФСР, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Названный закон к членам семьи нанимателя относит следующих лиц: супруга нанимателя, их детей и родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, а в исключительных случаях и иных лиц, которые могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Поскольку Скворцов и Ерофеева в указанных связях не состояли, данная юридическая норма относительно Ерофеевой применяться не может и длительность совместного проживания определяющей роли не играет.
Особо следует отметить то факт, что действующее жилищное, семейное и собственно гражданское законодательство не связывает факт регистрации брака с автоматическим возникновением права одного супруга на жилую площадь другого супруга - нанимателя жилого помещения. Более того, семейное законодательство не обязывает супругов иметь общее место жительства, в выборе которого каждый из них свободен (ст. 31 Семейного кодекса РФ).
Учитывая приведенные нормы закона, можно сделать следующий вывод: городской суд должен признать отказ районного суда в удовлетворении исковых требований семьи Гавриловых неправомерным и вынести постановление о признании ордера, выданного Ерофеевой, недействительным.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: общие положения. - М., 1997.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. - М.: Издательство «Спарк», 1996.
3. Гражданское право. Часть вторая. Учебник / Под ред. Калпина А.Г., Масляева А.И. - М.: Юристъ, 2000.
4. Жилищный кодекс РСФСР. - М.: Издательская группа ИНФРА*М-НОРМА, 1997.
5. Иваненко Ю.Г. Жилищные споры: ошибки общественного правосознания. //Законодательство. - 2000. - №8.
6. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ/ Под ред. Садикова О.Н. - М. 1996.
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» от 26.12.84 № 5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 29.08.89 № 5, 21.12.93 № 11 и 25.10.96 № 10).
8. Семейный кодекс Российской Федерации. - М.: Издательство БЕК, 1996.
9. СЗ РФ. 1996. № 22.
10. Тихомиров Ю.А. Договор как регулятор общественных отношений. // Правоведение. - 1990. - №5.
Страницы: 1, 2, 3