Особенностью данной категории дел является также необходимость правильного определения места совершения правонарушения и соответственно подсудности.
При подаче жалобы на постановление должностного лица о привлечении к ответственности имеет значение место рассмотрения дела, т.е место вынесения постановления.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ с 1 июля 2008 года Кодекс дополняется статьей 2.6.1. Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств, в соответствии с которой к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Он (собственник, владелец) освобождается от административной ответственности, только в том случае, если сообщит или заявит о том, что в момент правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, и в ходе проверки будут подтверждены эти данные.
Основополагающий принцип административного права кардинально изменится, т.к. статья 1.5 Презумпция невиновности будет дополнена положениями в соответствии с которыми при фиксации правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи владелец транспортного средства обязан доказать свою невиновность.
Основная часть статей главы 12 КоАП не содержит указания на установление формы вины нарушителя, т.е. лицо привлекается к ответственности независимо от того, умышленно или неосторожно совершено им правонарушение ( например : « Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину от 10 до километров в час» ст.12.9 КоАП ). Однако , в ряде случаев, для наличия состава правонарушения необходим именно прямой умысел( «Управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой ( за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством ( в составе поезда)» ст. 12.5 КоАП ).
Диспозиции некоторых статей двенадцатой главы Кодекса являются так называемыми « отсылочными», т.е. отсылают к другим нормативно-правовым актам, устанавливающим определенные правила или требования ( например «Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена…» ст.12.5 КоАП ) . Таким образом для привлечения к административной ответственности по данной статье необходимо наличие неисправностей, указанных в «Основных положениях по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностях должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, а не просто неисправность, которая по мнению инспектора ДПС ГИБДД ведет к административному правонарушению.
Также следует помнить, что лицо, хотя формально и совершившее административное правонарушение освобождается от ответственности в случае его совершения в состоянии крайней необходимости,(« Причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.» ст. 2.7. КоАП) или в состоянии невменяемости( «Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.» ст.2.8. КоАП).
В соответствии со ст. 2.9. КоАП «При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.»
Заключение
А принятие нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) явилось первым решительным шагом на пути по упорядочению российского законодательства об административных правонарушениях. Приведение в стройную систему норм права, касающихся совершенства правонарушений в различных сферах деятельности, несомненно, облегчат задачу правоохранительных и правоприменительных органов.
Список используемой литературы
Нормативно - правовые акты
1 КоАП РФ Напр., ст. 19.12 КоАП РФ «Передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания»
2.Конституция РФ.
3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 4 февраля 2008 г. №195- ФЗ
5.Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (КоАП РСФСР) от 20июня 1984г.
6.Таможенный кодекс РФ ред. От 30. 06. 02г.
7.Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001г.
8.Уголовный кодекс РФ -М. 2001г.
9.Комментарий к Конституции РФ / Под ред. Тропинина Б.Н. М., 1994г.
10.Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под. Ред. Кудрявцева Ю. В. СПС «Гарант».
11.Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под. Ред. Окунькова Л.А. СПС «Гарант».
12.Комментарий к Кодексу Российкой Федерации об Административных правонарушениях / Под ред. Гуева А.Н.- М. 2002г.
13.Постатейный комментарий к Кодексу об Административных правонарушениях /Под. ред.Козлова М.Т. -М.2002. с.253.
14. ФЗ РФ от 21.11.95. «Об использовании атомной энергии» // Административное законодательство РФ. - М 2000 - с.340 343.
15.ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13.10.95. // Законодательство РФ . -2000г.
16. ФЗ «Об организации федеральной службы безопасности» от 03.04.95.№40-ФЗ (ред. от 25. 07.2002.)/ Б.Д. Консультант-плюс.
17.ФЗ «О внешней разведке» от 10.01.1996. №5-ФЗ (ред. от 07.11.2000) / Б.Д. Консультант-плюс.
18.Административная ответственность юридических лиц за правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта , алкогольной продукции // Законодательство . декабрь 2001.№12/СПС «Гарант».
19. Консультант-плюс. Электронная Справочно-информационная система
Судебная практика
1 Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС Консультант плюс, ВерсияПроф
9 Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 1 августа 2005 г. по делу N А38-429-1/111-2005. //СПС Консультант плюс, Арбитраж
2 Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26 декабря 2006 г. по делу N Ф04-8564/2006. //СПС Консультант плюс, Арбитраж
3 Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21 марта 2007 г. по делу N А56-11886/2006. //СПС Консультант плюс, Арбитраж
4 Пункт 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005г. 18СПС Консультант плюс, Версия Проф.
5 Пункт 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005г. // СПС Консультант плюс, Версия Проф.
6 Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса об административных правонарушениях» №2 от 27.01.2003г
8.официальный сайт ГИБДД РФ www.gibdd.ru
9.Постановление Правительства РФ от 23.04. 97. №480 (ред. от 16. 09.2002) «Об утверждении положения о министерстве труда и социального развития РФ» Б.Д. Консультант - плюс.
10.Обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, рассмотренных в порядке ст. 30.11. КоАП РФ Амурского областного суда//www.oblsud.tsl.ru
11.Бюллетень Верховного суда республики Мордовия №12, март 2007г. //www.verhsud.saransk.ru
12.«Обобщение качества пересмотра районными судами постановлений несудебных органов» по результатам рассмотрения судьями городских (районных) судов Московской области жалоб (протестов прокурора) на постановления по делам об административных правонарушениях и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенные должностными лицами органов административной юрисдикции. Обобщение проведено по делам, пересмотренным судьями в 1-ом полугодии 2007г. //www.mosoblsud.ru
13.Обзор судебной практики по административным делам за 2004 год и 9 месяцев 2005 года Пермского областного суда //www.oblsud.permregion.ru
Специальная литература
1 Бахрах Д.Н. Административное право России/ Учебник, 2-е изд.,.. М., Эксмо, 2006. - 528 с
2 Манохин В.М., Адушкин Ю.С.Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. -- Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2003. -- 496 с.
3 Серков П.П. Длящиеся административные правонарушения/ "Российская юстиция", 2007, N 7
4 Ювенальное право: Учебник для вузов/Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. - ЗАО Юстицинформ, 2005 г. Под общей редакцией академика РАЕН, доктора технических наук, доцента, заслуженного сотрудника органов внутренних дел РФ А.В. Заряева, академика РАЕН, доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ В.Д. Малкова.
5 Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. -- Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2003. -- 496 с.
6 Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. -- Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2003. -- 496 с.
7 Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Советское государство и право. 1986. № 2
Юсупов В.А. Теория административного права.- М.,
22. Журнал "АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА" № 01 (46) 2005 январь
С. 59-62.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9