24.Финансовый контроль: сущность, принципы, задачи, объекты и
субъекты.
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ - это контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государство, организации, учреждения, предприятия) с применением особых методов (Сергеев Л.И.).
Важнейшими принципами финансового контроля являются:
- независимость;
- гласность;
- превентивность (предупредительный характер);
- действенность;
- регулярность;
- объективность;
- всеохватывающий характер.
Основные задачи фин.контроля:
1. Обеспечение фин.безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования.
2. Выполнение субъектами хозяйствования своих финансовых обязательств в том числе и перед органами государственной власти и органами самоуправления.
3. Рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечения их рационального, эффективного, законного использования.
4. Повышение эффективности финансовой политики государства.
Органы контроля (субъекты):
Счетная палата, ГРУ, Центробанк, Министерство финансов, Федеральное казначейство, Федеральная служба по фин. надзору, Федеральная Налоговая служба, Федеральная таможенная служба,
Органы исполнительной и контрольно - ревизионные, органы Федеральной исполнительной. власти и иные органы осуществляющие контроль за поступлением и расходованием федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.
Объектом финансового контроля являются денежные отношения, перераспределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в т.ч. в форме денежных фондов на всех уровнях и во всех звеньях хозяйствования.
25.Классификация финансового контроля.
Классификация финансового контроля осуществляется по таким признакам:
1. по времени проведения:
ь Предварительный;
ь Текущий (оперативный);
ь Последующий.
Практика показывает, что самым эффективным видом финансового контроля является предварительный. В основном он применяется на этапах рассмотрения и принятия бюджетов, финансовых планов, заключения договоров и сделок.
2. в зависимости от субъекта контроля:
ь Президентский;
ь Ведомственный;
ь Внутрихозяйственный;
ь Контроль представительными органами власти и органами местного самоуправления;
ь Аудиторский;
ь Контроль исполнительных органов власти;
ь Контроль финансово-кредитных органов власти.
3. по сферам финансовой деятельности;
ь бюджетный контроль;
ь страховой контроль;
ь контроль за внебюджетными фондами;
ь кредитный контроль;
ь налоговый контроль;
ь контроль за денежной массой;
ь инвестиционный контроль;
ь валютный контроль.
4. по формам проведения;
ь обязательный (внешний);
ь инициативный (внутренний).
5. по методам проведения.
ь Проверки;
ь Обследования;
ь Надзор;
ь Мониторинг (наблюдение);
ь Анализ финансовой деятельности;
ь Ревизии.
6. В зависимости от правовой природы субъектов, занимающихся контрольной деятельностью, финансовый контроль может быть государственным, внутрихозяйственным и независимым (аудиторским).
В свою очередь государственный финансовый контроль может быть:
- общегосударственным, т.е. осуществляемым органами государственной власти и государственного управления общей компетенции, а также специальными контрольными органами;
- ведомственным, т.е. проводимым на подведомственных предприятиях и учреждениях контрольно-ревизионными отделами министерств и ведомств, соответствующими управлениями исполнительных органов местной власти и т.д.
26. Региональные финансы, сущность, состав, роль.
Одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются региональные финансы. Региональные финансы -- это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход на экономическое и социальное развитие территории.
Сущность и роль региональной финансовой системы в жизни общества проявляется через функции: мобилизационную, распределительную и контрольную.
Контрольная функция проявляется лишь в процессах использования хозяйствующими субъектами государственных средств.
Мобилизационная функция обеспечивает поступление средств для нужд региона. В результате в руках региональных органов власти сосредотачиваются большие ресурсы, расходование которых может существенно повлиять на развитие общества.
Распределительная функция связана с перемещением доходов от производителей в иные сферы хозяйства.
Главным звеном региональной финансовой системы является бюджет - годовой финансовый план расходов региона и источников их покрытия. Сбалансированный региональный бюджет предполагает соответствие, равенство его доходов и расходов и отвечает требованию жить по средствам.
Доходы регионального бюджета формируются за счет закрепленных и регулирующих источников доходов. Основу закрепленных доходов региональных бюджетов составляют налоги республик в составе РФ, налоги краев, областей, автономных округов, местные налоги. Постоянно увеличивающиеся расходы региональных бюджетов при недостаточном росте объема закрепленных доходов вызвали необходимость наделения средствами этих бюджетов. Это осуществляется, главным образом, за счет регулирующих источников, то есть средств, поступивших из источников вышестоящих бюджетов. Последние охватывают широкую группу налогов, субсидий, специальных фондов (например, подоходный налог с населения - до 80 %, прибыль предприятий - 30 %), акцизы. НДС - 9.09 - 20 %).
Нужно отметить, что значительная часть федерального и регионального бюджетов формируется за счет налоговых поступлений. Налоги -- обязательные платежи предприятий и отдельных лиц в государственный или местный бюджеты. Более половины налоговых поступлений концентрируется в федеральном бюджете. Это происходит за счет высокой доли централизации косвенных налогов (около 80 %). Прямые же налоги концентрируются на региональном уровне - это подоходный налог с физических лиц (13 %), налог на прибыль предприятий (28 %), платежи за пользование природными ресурсами, налог на имущество (2 % от среднегодовой стоимости имущества) и т. д.
27. Муниципальные финансы: социально-экономическое значение.
Муниципальные финансы представляют собой денежные средства, которые обеспечивают осуществления большинства функций муниципальных образований.
Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. В местные бюджеты после уплаты налогов и сборов предусмотренных налоговом законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящейся в муниципальной собственности. И доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящихся в ведении органов местного самоуправления.
В местный бюджет поступают ассигнования: на финансирование осуществления отдельных гос полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов РФ, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами гос власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований , а также другие не налоговые доходы.
Муниципальные финансы обеспечивают выполнение следующих функций власти:
1. Осуществление муниципальной власти в узком смысле (принятие правовых актов и осуществление действий, имеющих юридическое значение)
2. Защита интересов граждан на уровне органов местного самоуправления.
3. Соц. поддержка малообеспеченных граждан в форме выделения им различных пособий.
4. Оказание группам граждан, имеющих льготы, безвозмездные услуги, финансируемые за счет местного бюджета.
Использование муниципальных финансов осуществляется при соблюдении следующих условий:
§ использование финансов в соответствии с их назначением ( невозможность выполнения действий, не имеющих юридического значения);
§ независимость органов муниципальной власти при осуществлении конкретных действий;
§ эффективность организации соответствующей деятельности ит.д.;
Необходимость в использовании муниципальных финансов наступает в следующих случаях:
1) если целью какой-либо деятельности является перераспределение полученных доходов, например в форме соц поддержки малообеспеченных граждан, она финансируется из части муниципальных финансов, формируемых за счет налогов местного бюджета;
2) если какая-либо деятельность адресована конкретному гражданину (организации) или определенному кругу лиц и имеют юридическое значение, т.е. порождает права и обязанности этих граждан по отношению к третьим лицам, - такая деятельность должна финансироваться за сет сборов, т.е. оплачиваться в виде сбора гражданами - получателями указанных муниципальных услуг;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
